Деятельность многих фирм и компаний, осуществляющих деятельность по работе с опасными отходами, определяется наличием лицензии. Благодаря этому документу, выданного Росприроданадзор, регламентируется экономическая деятельность субъектов хозяйствования, работающих в сфере сбора и утилизации опасных отходов. Лицензия предусматривает обязательное наличие у предприятия этой отрасли необходимой технической базы и кадрового ресурса для проведения подобных мероприятий. Основная цель, которую преследует система лицензирования данного вида деятельности – снижение рисков вредного воздействия опасных отходов на состояние здоровья граждан, влияния на состояние экологической обстановки.
Новации российского законодательства в вопросах лицензирования видов деятельности, связанных с опасными отходами
До недавнего времени под лицензирование подпадала деятельность субъектов предпринимательства и хозяйствования только в двух направлениях: размещение отходов I-IV класса опасности и их обезвреживание. Работа компаний и предприятий регулировалась законодательной и нормативной базой, включающей в себя федеральные, региональные и отраслевые подзаконные акты. Существующие законодательные нормативные акты не охватывали весь цикл мероприятий, действий и процессов, связанных с обеспечение безопасного обращения с опасными отходами и их последующей утилизации. Большая часть производственных процессов, связанных со сбором и транспортировкой отходов, выполнялись компаниями – подрядчиками, не имеющих соответствующего оснащения и технического регламента.
Подобная практика стала причиной возникновения многочисленных чрезвычайных ситуаций в экологическом секторе, большой опасности подвергалась жизнь и здоровье гражданского населения. По мнению многих экспертов Росприроданадзора, представителей общественных природоохранных мероприятий, отсутствие в Положении о лицензировании четко обозначенного перечня работ приводит к существенным нарушениям норм экологического законодательства.
Суть изменений, касающихся лицензирования видов деятельности
В настоящее время на самом высоком уровне принято решение расширить перечень работ, попадающих под лицензирование. Итоговым документов, устанавливающим новые правила лицензирования деятельности субъектов хозяйствования, стало Постановление Правительства РФ №1062 от 03 октября 2015 года, которым вводится в действие новое Положение, касающееся практически всех видов работ и оказание услуг, связанных с опасными отходами.
В Постановлении указывается на необходимость с 01 января 2016 года ввести в действие Положение о лицензировании всего спектра работ, связанных со сбором, доставкой, хранением, утилизацией или обезвреживанием опасных отходов. Всем предприятиям, частным и государственным компаниям, планирующим осуществлять подобный вид деятельности, рекомендовано получить лицензию нового типа до 01 января 2016 года. Предприниматели и компании, имеющие на руках лицензии, выданные до 01 июля текущего года, могут свободно заниматься производственным процессом в данном направлении до января 2019 года.
Положение от 03.10.2015 года обозначило все лицензируемые виды деятельности, связанные с опасными отходами. Положением определяется Роснприроданадзор, как основной орган - лицензиар, предоставляющий услуги субъектам хозяйствования по выдаче лицензий.
Кроме исчерпывающего перечня видов деятельности, подпадающих под лицензирование, в Положении обозначены требования к субъектам хозяйствования, наличие и соблюдение которых является обязательным для получения лицензии.